2008年的第一场雪，在带给我们如画美景的同时，更检验了我们应对突发事件的应急管理能力。这场波及大半个中国、持续时间如此之长的雪灾，使得应对这场雪灾的应急管理，再次成为全社会关注的头等大事。

截止到1月31日18时，今年1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成全国19个省、市、自治区和新疆生产建设兵团发生程度不同的灾害。目前，因灾死亡60人，紧急转移安置175.9万人，倒塌房屋22.3万间，损害房屋86.2万间，因灾造成的直接经济损失已经达到了537.9亿元。暴雪席卷，道路封闭、机场关闭、停水停电，面对这场波及大半个中国的雪灾，中央高度重视，地方纷纷启动应急预案、积极应对，但仍显力不从心。除了南方地区没有应对大雪的经验外，也暴露了我们在面对突发事件时的应急管理能力的不足。

突发事件因其难以预测，往往会引发灾难性的后果。那么，面对突发事件，我们是否就束手无策了呢？

如果我们的目光仅仅放在应对突发事件本身，即突发事件发生时如何应急和救援，我们将永远被突发事件所左右。每一次突发事件的发生，都将给企业、给社会造成极大的损害，2008年的第一场雪，给我们的人民、企业和社会带来了巨大的灾难。

如何才能在突发事件来临时，以最小的代价，迅速解决突发事件，迅速恢复业务的正常运转？

这一切的实现，其实非常简单，那就是事先的计划——应急预案。

现在，很多部门都制定了自己的应急预案，但在应对突发事件时，仍然顾此失彼，仍然发现有很多无能为力的事情，有一些力不从心的事情，为什么？

我们先看看下面几个问题：

1、 你的应急预案是“静态的”还是“动态的”？

2、 你的应急预案是否具备可操作性？

我们先看第一个问题：“静态”还是“动态”？

应急预案是针对影响企业及社会正常运转的各主要因素（风险）制定的各种类型的计划，包括业务流程中断与恢复、控制系统中断与恢复、危机管理、现场管理等预防、减缓、消除和应对的各种计划。这些计划必须是一个实时的、动态的计划，它必须随着资源、设备、流程、人员、供应商等因素的变化随时更新，必须根据每次演练的情况对计划进行修正，必须根据突发事件应急后的教训进行完善。应急预案不是给外界展示的“成果”，而是要通过全员培训、演练，让所有的员工了解应急预案，了解自己的职责、明确自己的任务，使其成为企业的行动指南。

组织不可能离开社会独立生存和发展，因此，任何一个组织的应急管理计划应该站在社会的层面考虑问题、制定解决问题的方案，这样才能有效降低突发事件给社会带来的损害，进而将事件对社会的影响降低到最小。如果仅仅考虑地区利益，就有可能因小失大。因此，我们的应急预案同样要根据外部大环境，如政策法规、行业规范、市场格局的变化，进行必要的修正。

现在来谈谈看第二个问题：应急预案的实操性。

应急预案不仅要纵观全局，而且要具体到每一个突发事件的处理流程，要责任到人。比如，当突发事件发生时，由谁来统一指挥？指令通过什么方式、在什么时间、下达到哪些部门/人？现场信息通过何种方式反馈到指挥中心？我们需要具备什么技能的人、携带哪些装备、做哪些事情？工作流程是什么？需要的其他物资、备件存放在什么地方？由谁负责物流？如果需要外部的协助，这些外部的力量怎么调动？缺乏的物资有哪些供应商可以提供？这些供应商的供货能力和速度？该事件会对哪些部门和人员造成影响？如何与这些部门和人员沟通并尽可能减少影响带来的损失？等等。

现实是，很多的应急预案不仅是“静态的”，而且预案的内容大部分是指导性的，缺乏实操性，缺乏对预案的实时修正，导致在关键时刻只能望“案”兴叹，严重者甚至会起反作用。

如何让应急预案成为“动态的”和切实可行的？

缺乏实操行的应急预案，不是企业的初衷，我们不能把责任推给组织、推给制定应急预案的人，因为一个动态的计划需要有相关的应用软件系统的支撑，此前我国并没有一套实用的软件系统来帮助企业实现应急预案的动态管理。现在，具有20年应急管理与业务持续计划管理经验的美国Strohl Systems集团公司的灾难恢复与计划系统软件（LDRPS）中文版已经进入中国，它将帮助企业实现应急预案的实时动态管理。不仅如此，LDRPS还可以帮助企业检查应急预案的合理性、完整性，实时更新应急所需的各种资源（包括人员、设备等），使得应急物资储备的种类、地点、数量，各种专业人员的专业技能信息、救灾的方案、流程、行动路线，所有设备的功用、使用方式，各类供应商的供货能力、供货时间、地点，最近的医疗机构、消防机构的救助能力和地点，都能够及时掌握、合理使用；同时，通过LDRPS还可以对预案进行有效地维护与管理，从而使得我们的应急预案具备很强的可操作性，而不再是纸上谈兵。进而保证在突发事件来临时，统一行动、协同作战，避免各自为战、顾此失彼的情况发生。

该软件目前在美国、欧洲、南美洲、亚洲等地已经拥有一万多家用户，全球500强企业中有276家使用该软件；美国联邦政府和大多数州政府也在使用该软件；最近发生的美国加州大火及卡特里娜飓风的应急管理都应用了该系统。

如何制定出适合本企业的行之有效的应急预案？

首先，进行业务影响分析。这种分析不仅包括本企业内部的各个阶层，还包括与本企业业务发展相关的外部组织。因为，对于一个企业而言，危机不仅仅来自内部。

业务影响分析质量的优劣，直接关系到应急预案的实操行与可行性。在这一阶段，我们的业务影响分析专业软件（BIA Professional）可以帮助企业完成这一至关重要的工作。我们可以帮助企业设计整套的调查问卷，并通过Web方式发放问卷。所有问卷回收后，BIA将自动完成问卷的统计分析，并给出统计分析报告。通过BIA，我们就能在短时间内完成企业业务影响分析，这些分析包括财务影响评估、业务运作影响评估、非常规的花费、业务恢复过程对资源的需求，以及目前的准备情况、企业面对风险的脆弱程度等等。这些调查结果与统计分析报告，将直接输出到LDRPS，作为制定应急预案的基础。

最后，我们来谈谈事故现场指挥的问题。

借助于BIA，我们对所有的业务影响有了全面、科学地分析，并根据分析结果制定出企业业务持续发展计划及各种应急预案；借助于LDRPS，我们对企业的业务持续发展计划和各种应急预案进行实时管理，让我们的计划和预案由“静”变“动”。

那么，当突发事件来临时，事故现场的应急指挥靠什么？靠人！事故现场指挥中心根据事先的预案，发布各种指令，各个应急救援小组根据指挥中心的指令迅速展开救援。事故现场的各种信息汇总到指挥中心，由指挥中心综合处理，形成新的决策，并及时通知相关部门开始新的行动。

这种时候，最要紧的是什么？时间！在最短的时间内，汇集并处理各种信息，协调各种资源，如果所有的信息靠人工作业处理，则难以保证及时和准确。

我们的事故管理软件（Incident Manager）能够快速收集和处理各种信息，并具有强大的决策支持系统，帮助指挥中心的决策者在短时间内做出准确的决断。您可以通过屏幕，直观地了解到事故的进展，它不仅为组织高层管理者提供了一个纵观全局的视角，为组织内众多成员提供了一个协作平台，还为恢复工作提供必要的文档，让你从容面对突发事件，使你具备足够的能力和灵活性来处理无法预料的事件。在事故处理后，还可以通过系统的“回放”功能，回顾、总结事件处理的全过程，帮助您总结经验教训，进一步完善应急预案。同时，系统还可以根据您的要求，快速生成各种事故处理报告，你不必再像过去那样，组织一帮人、花费很长时间，才能整理出这些报告。

借助于我们的灾难沟通软件（NotiFind），您可以在几分钟内通过电话、手机短信、E-mail、传真等方式，将各种指令下达到相应的人员。并且这些沟通是双向的，接受指令的人员根据提示给予相应的回复，系统会自动记录他们的状态，跟踪救援和恢复的进展。

值得一提的是，我们的这几个软件，既相互独立又相互关联：BIA的分析结果直接输出到LDRPS作为制定预案的依据，LDRPS系统中的各种应急流程、资源计划、呼叫列表等信息又作为Incident Manager和NotiFind指挥和沟通的行动指南。因此，对企业的应急管理实施系统来说，LDRPS是基础、也是核心。

我们能够帮助企业做些什么？

我们是美国Strohl Systems集团公司在中国的全权代理机构，我们的中文名称：东方实拓科技发展（北京）有限公司，我们的英文名称：Strohl China, Ltd。

我们可以帮助您建立应急预案实施管理系统。

如果您已经有了完整的应急预案，我们的“灾难恢复计划系统（LDRPS）”软件，帮助您实现应急预案的实时动态管理；如果您对自己的应急预案不满意，我们可以通过“业务影响分析（BIA）”软件，帮助您从业务影响分析开始，建立起完整的应急预案，并通过LDRPS实现实时动态管理；如果您需要提高您的事故处理能力，我们还可以通过“事故管理（Incident Manager）”软件和“灾难沟通（NotiFind）”软件，帮您建立起灾难沟通与事故管理系统，让您在应对突发事件的过程中如虎添翼。

为什么要建立应急预案实施管理系统？

也许有人会说，我们已经有了很多的软件，如OA、ERP等，这些软件同样可以提供应急管理需要的这些信息；我们有很多的专业人员，他们知道怎么处理这些突发事件；我们已经有了自己的应急预案，为什么还要建立应急预案实施管理系统？

应急预案是集合了许许多多专业人士的智慧建立起来的，当突发事件来临时，能够指导所有人员按照预先的计划，有条不紊地执行。但是，应急预案不是一劳永逸的，计划不仅需要精心设计，更需要不断地修正和维护，并且应急预案修正与维护的工作量远远大于制定应急预案的工作量。如果没有专业软件系统支持，很难保证应急预案的实时性与可操作性。如果没有应急预案实施管理系统，仅靠专业人员的现场发挥，难免出现顾此失彼、前后不一致、甚至出现相互矛盾的情况。

再说说软件的问题。我们用Word做文字处理，也可以用Word制表，为什么我们还需要Excell软件？我们可以用Excell制作财务报表，进行各种统计，生成各种统计图，为什么我们还需要专业的财务报表软件？最近几年随着项目管理的普及，Project软件也为越来越多的人所接受，但是，我们用Excell同样可以做出项目计划，用其他的绘图工具制作项目流程图、甘特图，为什么还要使用专业的项目管理软件？

一句话，那就是专业化。专业的软件在处理对应的问题时，功能强大却简单易用，并且充分考虑到各部分的相关性，能够做到“牵一发而动全身”。这就是专业软件的魅力。

我们不仅仅是软件供应商，我们更为各类组织提供全面的业务持续与应急管理解决方案，因为我们有着20多年业务持续与应急管理的行业经验。

我们相信在中国政府的领导下，中国人民一定能够战胜这场50年一遇的雪灾。我们也相信，我们的各级组织和企业，一定能从这次雪灾中汲取经验教训，更好地完善我们的应急体系，以保证全社会和谐稳定地发展。

我们也希望能够用我们的技术和经验，帮助大家建立一套切实可行的应急管理体系，提升全社会的应急管理能力，从容应对各种突发事件。